廿日市市議会 2019-12-12 令和元年環境産業常任委員会 本文 開催日：2019年12月12日
それは10年経てばなくなるんですけど、もう一つはいわゆる風俗店をもし10年以内でやった場合は禁止要項になりますので、これについては買い戻し、一旦契約違反があって１割の違約金をいただいて、さらにはその場合は買い戻しをするような形。そのときには鑑定評価を先方のほうでやっていただいて、その鑑定評価をもって買い戻しするという流れの契約となっています。
それは10年経てばなくなるんですけど、もう一つはいわゆる風俗店をもし10年以内でやった場合は禁止要項になりますので、これについては買い戻し、一旦契約違反があって１割の違約金をいただいて、さらにはその場合は買い戻しをするような形。そのときには鑑定評価を先方のほうでやっていただいて、その鑑定評価をもって買い戻しするという流れの契約となっています。
また、市側も業者の報告を受けるだけでなく、独自に利用者や使用者の満足度のチェックやアンケートを行い、公募内容との相違がないか検証をし、もし契約違反があった場合には軌道修正の指導や罰則を科すなりの必要があると考えます。 管理者の選定条件や方法は十分に検討されていると思いますが、前述で記した本来の目的や効果を考慮して、次の点について問います。
もし、これが守られていないということであれば、守られてないということで契約違反につながるんじゃないかと思いますが、いかがですか。 ○堀井秀昭議長 答弁。児童福祉課長。 ◎中原博明児童福祉課長 事実を確認いたしまして、適切に対応してまいります。 ○堀井秀昭議長 吉方明美議員。
さらに，契約違反に厳しく対応するため，平成26年度からは契約事項を守らなかった場合，書面により警告等を行い指導をしているところでございます。 次に，業者を指導する立場の市職員の技術力の向上にどう取り組んでいるのか。また，退職等に伴い，専門職員の減少にどう対応するつもりなのかという点についてお答えをいたします。
委員から、「10年契約にもかかわらず同時に売却できないのは契約違反にならないか」という質疑があり、担当課長から、「景気低迷により、各社から期間延長を望む声があり、今回の物件についても両者が協議を行った結果、１年ごとの契約延長を行うこととしたものであり、契約違反にはならない」という趣旨の答弁がありました。
恐らく財政的なことがあるんだろうと思いますけど、２区画を分けて売却する理由と、これはもう10年間の契約だと思いますけど、契約違反にならないのか、その辺についてお聞かせください。 ○委員長（橘髙尚裕君） 赤利監理課長。 ○監理課長（赤利充彦君） ただいまの件でございますけども、10年を過ぎるということで、契約の満了を迎えるに当たりましてヒロボー様と協議を重ねてまいりました。
2025年度に団塊の世代がということで、超高齢化社会を迎えるという──10年後ですね──これへ向けて、今特養に申し込んでも何年待ちになるかわからないよという状況がある中で、これは契約違反ですよね。ですから、私はぜひ第６期計画の中で、これから副市長もこれは入られるそうですから、その中でこの問題を大きな骨組みに位置づけていただきたいということを要望しておきます。
契約違反が全体の８割の会社にまで上っております。限定正社員化、ホワイトカラー・イグゼンプション、また、解雇の金銭解決、これらの雇用の改革で、賃金は42兆円も減少すると試算されております。本市の税収も減り、経済も後退すると判断いたしまして、賛成といたします。 ○議長（寺尾孝治君） 次に、反対討論の発言を許します。 ◆６番（加根佳基君） 議長、６番。 ○議長（寺尾孝治君） ６番加根佳基議員。
◎財務部長（大下一弘） 今１割というお話がございましたけれども、確かにこれは受注者側に契約違反等があった場合に契約解除した場合には、受注者は請負代金の１割の違約金を支払うことと規定されております。
◎財務部長（大下一弘） 今１割というお話がございましたけれども、確かにこれは受注者側に契約違反等があった場合に契約解除した場合には、受注者は請負代金の１割の違約金を支払うことと規定されております。
◆９番（松本） 現在の指定管理について，昨日の片山議員の質問にもありましたように，極端に言えば契約違反の部分が多いわけで，普通の業界ですととっくに契約解除とか指名停止とかというようなのが来て当然だと思いますが，特にこの病院の場合はなかなかそういったことも難しいわけですが，やはり前段の話の中では，今まで約束の不履行の分については厳しく言っていただいて，町の方針を貫いていただきたいと思います。
そして、関係のない人たちが無断で使用しているのであれば、当然やめさせるべきであろうし、そうであれば契約違反として契約を打ち切るとか、何らかの対応をすべきだと私は思うんです。そのことについて、ちょっと御答弁を。 ○議長（平田八九郎君） まちづくり部長、答弁。
契約違反でもなく，詐欺でないと，先ほど市長が申されましたように，民事の一審ではそういうふうに結論づけられております。 そこで，控訴する理由が最高裁の判決が出て，それで有罪となっているのに，その理由も何も取り入れずに民事の方では棄却してしまったということで上級審に行くということですが，その判決の内容を本当に審査したら，そういう物の言い方はあり得ないと思います。
例えば、市と契約を結んだ事業者側がその５年の間、各事業年度でいろいろと、契約違反とまでは言いませんが、こちらの望んだような成果を出していないとか、そういった場合にどうなるのか。そういった場合でも５年間、市としては契約どおり指定管理者として働いてもらうのかどうか。そういうことについてお尋ねをいたします。
◆３番（小川） いろいろお聞かせをいただいて，やることはやっとるんだということを承ったわけですが，委託管理をする段階で医師は６名であるということで契約を結んでるんですが，１名減ということでもうじき１年がたつわけなんですが，大体これはへえでも契約違反ということになるんじゃないかと思うんですが，そういうことについては町長はどうお考えでしょうか。
しかし、保険料は４月から上がっているのに、必要な施設建設はまだというのでは、契約違反とのそしりを免れません。 そこで伺いますが、一刻も早い施設建設に向けて、場所選定や施設内容、経営主体など、進捗状況はどうなっているか伺います。 また、現在までの施設申し込み状況、待機者数はどうなっているでしょうか。因島・瀬戸田地区、尾道市全域について、それぞれ伺います。
だけど、無許可の運送会社を使うぐらいだったら、それはもう契約違反じゃけえ言うたら、それはもうそれでせにゃあいけんじゃろうということで、料金の高いや低いは、原価は高いようなのはずっと話をしてきとるけど、実際は指導せにゃあいけなんだ。指導します言うて、そのときに、一切そういう原価が高うなったけえいう話は我々は一つもしてないんですよ。
生産地、原材料、賞味期限などの食品偽装をはじめ、消えた年金記録や政治活動費の虚偽申告、人材派遣会社の偽装請負や英会話学校の契約違反、今年に入っても再生紙の古紙配合率にかかる業界ぐるみの偽装事件など、複数の業種、分野でさまざまな偽りが発覚し、政治、大企業、さらには社会に対する不信感を増幅させております。誰しも意に反して間違いや失敗を犯す場合がございます。
市長のあれもこれもやりたいという気持ちはわからないではありませんが、少し課題を絞り込まれないと、広範囲な政策をマニフェストと称するなら、契約違反になりかねません。せっかく新体制でスタートされましたから、旧来型の選挙公約から脱皮されたらと思っております。 市長の所信表明で基本的な考え方を述べられておられますが、その内容は総合計画基本構想に反映させるとされております。
今後行わないよう同社に申し入れていくというようなことを述べて、契約違反だという認識をはっきり示されたそうです。府中市ではどうでしょうか。今後のこともありますので、そのあたりをお聞かせいただきたいと思います。 さて、次は、小中一貫教育について。府中学園の愛称が発表された後、各中学校区に愛称がつけられました。